Działając na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1907), Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników Olsztyńskiego Mienia Miejskiego Sp. z o.o. ustaliło miesięczne wynagrodzenie stałe Prezesa Zarządu w wysokości przekraczającej kwotę wynikającą z ograniczeń określonych w art. 4 ust. 2 pkt 1 przedmiotowej ustawy.
Zgodnie z dyspozycją art. 4 ust. 3 ustawy, organ uprawniony do wykonywania praw udziałowych może określić wyższą wysokość wynagrodzenia stałego w przypadkach uzasadnionych ze względu na nadzwyczajne okoliczności dotyczące spółki lub rynku, na którym ona działa. Katalog tych okoliczności ma charakter otwarty, jednak ustawodawca wprost wyartykułował przesłanki, które stanowią bezpośrednią podstawę niniejszego rozstrzygnięcia. W przypadku Olsztyńskiego Mienia Miejskiego Sp. z o.o. zaistniały dwie niezależne, a zarazem komplementarne przesłanki ustawowe:

1. Realizacja programu inwestycyjnego znacząco przekraczającego wartość aktywów trwałych spółki. Spółka została powołana w celu realizacji kluczowych, strategicznych zadań własnych Gminy Olsztyn o charakterze użyteczności publicznej. Skala i budżet zaplanowanego programu inwestycyjnego, obejmującego budowę nowoczesnego obiektu użyteczności publicznej mającego na celu konsolidację miejskich jednostek, budowę i uruchomienie specjalistycznego parkingu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji, rozbudowę publicznej infrastruktury parkingowej, jest znacząca w stosunku do obecnej struktury bilansowej podmiotu – wartość planowanych nakładów inwestycyjnych wielokrotnie przewyższa aktualną wartość aktywów trwałych spółki. Zarządzanie tak kapitałochłonnym, złożonym oraz obarczonym wysokim ryzykiem gospodarczym procesem inwestycyjnym wymaga od Prezesa Zarządu unikalnych, wysoko wykwalifikowanych kompetencji menedżerskich, inżynieryjnych oraz finansowych. Wiąże się to również z nadzwyczajnym poziomem osobistej odpowiedzialności cywilnej, odszkodowawczej oraz karnej. Aby zapewnić należytą ochronę interesu publicznego oraz efektywność wydatkowania środków komunalnych, konieczne jest powierzenie tej funkcji osobie o kompetencjach, których wycena rynkowa wykracza poza standardowe limity określone w art. 4 ust. 2 ustawy.
2. Krótki okres funkcjonowania spółki (poniżej roku) Olsztyńskie Mienie Miejskie Sp. z o.o. jest podmiotem nowo utworzonym, działającym na rynku krócej niż rok. W tej fazie rozwoju spółki nie jest możliwe obiektywne zastosowanie kryteriów referencyjnych opartych na danych finansowych z ostatnich dwóch lat obrotowych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy. Faza początkowa funkcjonowania spółki generuje dla organu zarządzającego obowiązki o zupełnie innym ciężarze gatunkowym niż zarządzanie podmiotem o ustabilizowanej pozycji rynkowej. Prezes Zarządu na obecnym etapie obciążony jest koniecznością osobistego tworzenia od podstaw struktur organizacyjnych, procedur wewnętrznych, systemów ładu korporacyjnego, a także pozyskiwania finansowania zewnętrznego i budowania relacji instytucjonalnych. Ten skumulowany, nadzwyczajny nakład pracy w początkowym okresie działalności spółki stanowi niezależną podstawę do ekwiwalentnego ukształtowania wynagrodzenia stałego.

Mając na uwadze powyższe, ustalenie wynagrodzenia Prezesa Zarządu na poziomie wyższym niż ustawowo dopuszczalny limit bazowy jest w pełni uzasadnione interesem spółki, specyfiką jej obecnego etapu rozwoju oraz celami gospodarczymi, do których realizacji została powołana przez Gminę Olsztyn. Publiczny charakter niniejszego uzasadnienia realizuje dyspozycję art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1907), zapewniając pełną transparentność działań organów właścicielskich.

Prezydent Olsztyna
Robert Szewczyk