Olsztyn, 30.01.2026 r.
KR.0643.1.2026 

Sprawozdanie z działalności kontrolnej Biura Kontroli i Audytu Urzędu Miasta Olsztyna 
w 2025 roku.

Postępowania kontrolne przeprowadzane przez pracowników Biura Kontroli i Audytu w roku 2025 realizowane były na podstawie regulacji zawartych w Zarządzeniu Nr 3 z dnia 10.01.2025 r. Prezydenta Olsztyna w sprawie wprowadzenia Regulaminu postępowań kontrolnych w Urzędzie Miasta Olsztyna, miejskich jednostkach organizacyjnych, samodzielnych publicznych zakładach opieki zdrowotnej, samorządowych instytucjach kultury oraz podmiotach zewnętrznych korzystających ze środków publicznych przekazywanych im przez Miasto Olsztyn.
„Plan kontroli Biura Kontroli i Audytu na rok 2025" został zatwierdzony przez Prezydenta Olsztyna w dniu 05.12.2024 r.
„Plan” składał się z 7 bloków tematycznych, którymi objęto jednostki budżetowe w tym oświatowe jednostki budżetowe, przedsiębiorców sprzedających napoje alkoholowe oraz jednostki oświatowe prowadzone przez podmioty inne niż Miasto Olsztyn. Realizację „Planu” oraz pozaplanowej działalności Biura Kontroli i Audytu w 2025 roku przedstawia załącznik nr 1 do niniejszego sprawozdania.

1. I.KONTROLE WYNIKAJĄCE Z PLANU KONTROLI – obejmujące niżej wymienione zagadnienia (bloki tematyczne):
   1. 1.Prawidłowość dysponowania przyznanymi środkami budżetowymi oraz pozyskanymi środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także gospodarowanie mieniem za lata 2023-2024; prawidłowość gromadzenia i wydatkowania dochodów z art. 223 ustawy o finansach publicznych oraz dodatkowo temat j.n.:
      • - Sprawdzenie i ocena poprawności zaciągania zobowiązań do wysokości planu finansowego za 2023 r.;
      • - Terminowość sporządzania i przekazywania sprawozdań budżetowych w 2023 roku.
      Kontrole przeprowadzono w 6 następujących jednostkach oświatowych: Przedszkolach Miejskich: Nr 6, Nr 19, Nr 31; Szkołach Podstawowych: Nr 6, Nr 14; Zespole Szkół Ogólnokształcących nr 6.
   2. 2.Prawidłowość wydatkowania środków w ramach dotacji podmiotowych i celowych otrzymanych z budżetu Gminy Olsztyn w latach: 2022 i 2023. Kontrola przeprowadzona w Biurze Wystaw Artystycznych.
   3. 3.Kontrola w zakresie zgodności działalności kontrolowanego z przepisami prawa i regulacjami wewnętrznymi, z uwzględnieniem prowadzenia prawidłowej gospodarki finansowej, w tym przestrzegania zasad legalności, celowości i gospodarności w odniesieniu do podejmowanych decyzji i dokonywanych operacji finansowych oraz gospodarowania zasobami lokalowymi w latach 2023 i 2024. Kontrola przeprowadzona w Zakładzie Lokali i Budynków Komunalnych.
   4. 4.Rozliczanie dotacji celowej na utrzymanie cmentarzy komunalnych i zamkniętych za rok 2024. Kontrola przeprowadzona w Zakładzie Cmentarzy Komunalnych.
   5. 5.Kontrola problemowa – świadczenie usług ratownictwa wodnego w 2024 roku.
      Czynności kontrolne rozpoczęto w dniu 14 listopada 2025 r. w Ośrodku Sportu i Rekreacji.
   6. 6.Weryfikacja składanych przez przedsiębiorców oświadczeń o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w roku 2024 oraz ich źródeł zaopatrywania w alkohol w kontekście postanowień ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Kontrole przeprowadzono w 5 punktach na terenie Miasta Olsztyna, które posiadały zezwolenie na sprzedaż alkoholu.
   7. 7.Prawidłowość wykorzystania środków publicznych pochodzących z dotacji, wykorzystanych na zasadach określonych w art. 35 ustawy z dnia 27 października 2017 r.
      o finansowaniu zadań oświatowych.
      Przeprowadzono postępowania kontrolne w 12 oświatowych jednostkach niepublicznych, prowadzonych na terenie Olsztyna przez podmioty inne niż Miasto Olsztyn, tj. w:
      • Przedszkolu Niepublicznym „Krasnal” w Olsztynie za rok 2023;
      • Przedszkolu Niepublicznym „Śmieszek” w Olsztynie za rok 2023;
      • XII Liceum Ogólnokształcącym im Marii i Georga Dietrichów w Olsztynie za rok 2022;
      • Przedszkolu Niepublicznym „Tempoo” w Olsztynie za rok 2023;
      • ;„Dom Rozwoju” Szkoła Podstawowa w Olsztynie za rok 2024;
      • Społecznej Szkole Podstawowej „101” w Olsztynie za rok 2024;
      • Niepublicznej Szkole Podstawowej „Wesoła Góra” w Olsztynie za rok 2024;
      • Przedszkolu Niepublicznym „Jacek i Agatka” w Olsztynie za rok 2024;
      • ;Niepublicznej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej „Promyczek” w Olsztynie za rok 2023;
      • Przedszkolu Niepublicznym „Krasnal 2” w Olsztynie za rok 2023;
      • Przedszkolu Niepublicznym „Leluki” w Olsztynie za rok 2024;
      • Niepublicznej Terapeutycznej Szkole Podstawowej dla dzieci z autyzmem w Olsztynie za rok 2024;
      Ponadto przeprowadzono 20 kontroli w jednostkach oświatowych prowadzonych na terenie Miasta Olsztyna przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego w zakresie ustalenia faktycznej liczby uczniów przebywających w miejscach i w czasie realizacji obowiązkowych zajęć edukacyjnych (podczas odbywających się zjazdów), o których mowa w § 5 ust. 3 Uchwały Nr XII/198/19 Rady Miasta Olsztyna z dnia 28 sierpnia 2019 r. oraz w § 3 ust. 4 Uchwały Nr XI/147/25 Rady Miasta Olsztyna z dnia 26 lutego 2025 r.:
      • 1-3.Szkoła Policealna Centrum Nauki i Biznesu „Żak”, dla której organem prowadzącym jest Centrum Nauki i Biznesu „Żak” Sp. z o.o.- 3 postępowania kontrolne.
      • 4-6.Szkoła Policealna Kosmetyczna „Żak”, dla której organem prowadzącym jest Centrum Nauki i Biznesu „Żak” Sp. z o.o. – 3 postępowania kontrolne.
      • 7-9.Szkoła Policealna Medyczna „Żak” , dla którego organem prowadzącym jest Centrum Nauki i Biznesu „Żak” Sp. z o.o. – 3 postępowania kontrolne.
      • 10-12.Szkoła Policealna Opieki Medycznej „Żak”, dla której organem prowadzącym jest Centrum Nauki i Biznesu „Żak” Sp. z o.o. – 3 postępowania kontrolne.
      • 13.Niepubliczna Szkoła Policealna, dla której organem prowadzącym jest Pan Dariusz Lange – 1 postępowanie kontrolne.
      • 14.Szkoła Policealna, dla której organem prowadzącym jest Warmińsko-Mazurski Zakład Doskonalenia Zawodowego w Olsztynie – 1 postępowanie kontrolne.    
      • 15-20.Szkoła Policealna PASCAL, dla której organem prowadzącym jest Federacja Niepublicznych Placówek Oświatowych Sp. z o.o. – 6 postępowań kontrolnych. 
2. KONTROLE DORAŹNE.
   W roku 2025 zaistniała konieczność przeprowadzenia 4 kontroli doraźnych w jednostkach budżetowych Urzędu Miasta Olsztyna oraz 2 kontroli doraźnych w jednostkach oświatowych prowadzonych przez podmioty inne niż Miasto Olsztyn, w zakresie j.n.:
   1. 1.rawidłowość dysponowania przyznanymi środkami budżetowymi i dochodami budżetowymi oraz pozyskiwanymi środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także gospodarowanie mieniem za 2024 rok – kontrola w Zespole Szkół Elektronicznych i Telekomunikacyjnych w Olsztynie.
   2. 2.Prawidłowość dokonywania naliczeń wynagrodzeń nauczycieli z tytułu godzin zastępstw doraźnych i godzin ponadwymiarowych oraz terminowość dokonywania ich wypłaty za okres od 01.01.2024 r. do 31.12.2024 r. – kontrola w Zespole Szkół Ekonomicznych w Olsztynie.
   3. 3.Prawidłowość dysponowania środkami zakładowego funduszu świadczeń socjalnych w okresie 01.01.2024 r. – 30.09.2025 r. – kontrola w Szkole Podstawowej Nr 33 w Olsztynie.
   4. 4.Prawidłowości procesu przyjmowania psów do Schroniska zgodnie z obowiązującymi procedurami w tym statutu i regulaminu organizacyjnego Schroniska za rok 2023 – kontrola w Schronisku dla Zwierząt w Olsztynie.
   5. 5.Prawidłowość wykorzystania środków publicznych pochodzących z dotacji, wykorzystanych na zasadach określonych w art. 35 ustawy z dnia 27 października 2017 r. 
      o finansowaniu zadań oświatowych.
      Przeprowadzono postępowania kontrolne w oświatowych jednostkach niepublicznych prowadzonych na terenie Olsztyna przez podmioty inne niż Miasto Olsztyn, tj. w:
      • - Przedszkolu Artystyczno – Teatralnym „Dorotka 2” w Olsztynie za rok 2024;
      • - Korczakowskiej Szkole Marzeń Niepublicznej Szkole Podstawowej w Olsztynie za rok 2024.
      Wszystkie kontrole prowadzone były samodzielnie przez pracowników Biura Kontroli i Audytu bez zaangażowania innych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Olsztyna.
      Prezentowana w niniejszym sprawozdaniu działalność kontrolna Biura Kontroli i Audytu realizowana była w 11-osobowym składzie kadrowym. Należy podkreślić, że w przypadku kontroli
      o zróżnicowanej tematyce zespół kontrolny winien liczyć, co najmniej 2 pracowników i w większości przypadków w takim składzie przeprowadzano kontrolę. Reasumując powyższe zaznaczyć należy, że: 
      1)realizacja planu kontroli uwzględniając kontrole doraźne, które zostały przeprowadzone, osiągnęła poziom – 112%, 
      2)przeprowadzono kontrole o zróżnicowanej tematyce i w różnych jednostkach, tj.:
      -14 kontroli w miejskich jednostkach organizacyjnych,
      -5 kontroli u przedsiębiorców sprzedających napoje alkoholowe,
      -34 kontroli w jednostkach oświatowych prowadzonych na terenie Miasta Olsztyna przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego.
      3)realizowane były inne zadania wynikające z bieżącej współpracy międzywydziałowej oraz związane z wywiązywaniem się z obowiązków nałożonych zakresami czynności,
      4)prowadzone były postępowania administracyjne w sprawie zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości. Biuro wydało 5 decyzji administracyjnych.
      5)w roku 2025 na konto Urzędu Miasta Olsztyna wpłynęło 310.820,04 zł z tytułu zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranej w nadmiernej wysokości, pochodzącej z dotacji z budżetu Miasta Olsztyna w wyniku przeprowadzenia przez Biuro kontroli w jednostkach oświatowych prowadzonych na terenie Miasta Olsztyna przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego.

       

   Integralną część niniejszego sprawozdania stanowi
   Załącznik Nr 1 Realizacja Planu Kontroli na rok 2025 oraz pozaplanowa działalność kontrolna Biura Kontroli i Audytu w 2025 roku.
   Załącznik Nr 2 Sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych

   AKCEPTUJĘ 
   Robert Szewczyk
   Prezydent Olsztyna
   Olsztyn, dnia 30.01.2026 r.