Olsztyn, dnia 23.02.2026 r.
Znak sprawy: KR.1711.1.9.2025
Nr dokumentu: 107425.01.2026-W

Pani Edyta Agnieszka Balbuza-Szarota
Dyrektor
Szkoły Podstawowej Nr 33 im. Funduszu Narodów Zjednoczonych na Rzecz Dzieci UNICEF w Olsztynie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Szanowna Pani Dyrektor,
w związku z przeprowadzonym przez pracowników Biura Kontroli i Audytu Urzędu Miasta Olsztyna postępowaniem kontrolnym KR.1711.1.9.2025 w Szkole Podstawowej Nr 33 im. Funduszu Narodów Zjednoczonych na Rzecz Dzieci UNICEF w Olsztynie, na podstawie § 9 ust. 1 i 2 Regulaminu postępowań kontrolnych, stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 3 Prezydenta Olsztyna z dnia 10 stycznia 2025 r. przekazuję Pani niniejsze wystąpienie pokontrolne.
W dniach 15.10.-19.12.2025 r., z wyłączeniem okresu przebywania pracowników na urlopach wypoczynkowych i wykonywania innych obowiązków służbowych poza siedzibą jednostki kontrolowanej, na podstawie wydanego przez Prezydenta Olsztyna upoważnienia Nr OK.077.615.2025 z dnia 06.10.2025 r., została przeprowadzona kontrola doraźna w zakresie prawidłowości dysponowania środkami zakładowego funduszu świadczeń socjalnych w okresie od 01.01.2024 r. do 30.09.2025 r.
Niniejsze wyniki kontroli zostały sformułowane na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu sporządzonym w dniu 09.01.2026r., po rozpatrzeniu złożonych przez Panią zastrzeżeń.
Kontrolę wszcząłem w związku z pismem złożonym przez anonimową osobę. Kontrolę przeprowadzono ze zwróceniem uwagi na przedstawione w ww. piśmie zagadnienia merytoryczne:
dokonanie w 2025 r. zmiany Regulaminu ZFŚS przez dyrektora szkoły bez konsultacji z nauczycielami, a jedynie w uzgodnieniu z przewodniczącą Związku Nauczycielstwa Polskiego,
wprowadzenie w Regulaminie ZFŚS zmian, które wyraźnie sprzyjają organizacji wycieczek, z których regularnie korzystają te same osoby (nieliczna grupa nauczycieli, pracowników administracji i emerytów),
brak powszechnego informowania pracowników szkoły o wysokości dofinansowania z ZFŚS do organizowanych wycieczek,
brak konsultowania z gronem pedagogicznym kierunku wyjazdów na wycieczki, ich kosztu i terminu, w jakim wyjazd będzie organizowany,
odrzucaniu przez dyrektora jednostki oddolnych inicjatyw organizowania tańszych form wypoczynku skierowanych, z uwagi na możliwości finansowe pracowników, do szerszego grona nauczycieli,
wyboru od lat tego samego organizatora wycieczki bez przeprowadzania porównywania ofert różnych biur podróży.
Czynności kontrolne wykazały, że realizowany przez Panią Dyrektor sposób gospodarowania środkami z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych może wzbudzać rozbieżne interpretacje w kontekście przesłanek funkcjonowania funduszu socjalnego, którego nadrzędnym celem jest poprawa sytuacji życiowej i bytowej osób uprawnionych do korzystania z ZFŚS.
Wątpliwości mogą nasuwać także działania skoncentrowane głównie na organizowaniu zakładowych wycieczek, co jest szczególnie widoczne poprzez niedookreślenie maksymalnego kosztu organizowanej wycieczki i przyznawaniu relatywnie wysokiego dofinansowania do tego świadczenia w porównaniu do pozostałych wypłacanych świadczeń, których wartości maksymalne zostały określone w regulaminie.
Zauważyć należy, że wdrożone przez Panią regulaminy ZFŚS, obowiązujące w okresie objętym kontrolą, zawierały nieprecyzyjne zapisy sugerujące inny sposób przyznawania świadczenia i jego wysokości, niż faktycznie przyjęty przez pracodawcę. Czynności kontrolne wykazały, że w wyniku niewłaściwie zastosowanego kryterium dochodowego pracownicy ponosili odpłatność za skorzystanie z danego świadczenia w nieprawidłowej wysokości, ponieważ występowały zarówno nadpłaty jak i niedopłaty. Stwierdzono jeden przypadek wypłaty świadczenia nienależnego pracownikowi oraz wypłacenie świadczenia w zaniżonej wysokości w porównaniu z wysokością świadczenia określoną w regulaminie.
W celu uniknięcia rozbieżności stanowisk w zakresie sposobu gospodarowania środkami z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych proponuję Pani Dyrektor dokonanie rzetelnej analizy zapisów regulaminu, w którą zaangażowane zostanie szersze grono przedstawicieli osób uprawnionych do korzystania z funduszu, a następnie wdrożenie rozwiązań, które obejmą wprowadzenie przejrzystych zasad przez nich ustalonych i zaakceptowanych, dzięki czemu nie będą mogły zostać zakwestionowane przez osoby ubiegające się o przyznanie świadczeń.
Bardzo proszę w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia, poinformować mnie o podjętych działaniach w celu uporządkowania przedstawionego w sprawozdaniu stanu faktycznego lub przyczynach nie podjęcia działań.

Z poważaniem
Prezydent Olsztyna 
Robert Szewczyk